自治区实施《地方党政领导干部安全生产责任制规定》细则

第一章  总则

第一章 总则

第一条【目的依据】 为了加强自治区各级党委和政府对安全生产工作的领导，健全落实安全生产责任制，树立安全发展理念，进一步明确自治区各级党政领导干部和各部门（单位）安全生产职责，根据《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《自治区党委 自治区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，依据相关法律法规，结合自治区实际，制定本细则。

第一条【目的依据】 为了加强地方各级党委和政府对安全生产工作的领导，健全落实安全生产责任制，树立安全发展理念，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公务员法》等法律规定和《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党问责条例》等中央有关规定，制定本规定。

第二条【适用范围】 本细则适用于自治区县级以上各级党委及其工作机关、政府及其工作部门以及相关机构的领导班子成员（以下统称党政领导干部）。

乡镇（街道）和各类开发区、工业园区、风景区等功能区管理机构的党政领导干部，参照本细则执行。

第二条【目的依据】 本规定适用于县级以上地方各级党委和政府领导班子成员（以下统称地方党政领导干部）。

县级以上地方各级党委工作机关、政府工作部门及相关机构领导干部，乡镇（街道）党政领导干部，各类开发区管理机构党政领导干部，参照本规定执行。

第三条【总体要求】 实行党政领导干部安全生产责任制，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识；紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，坚持以人民为中心，按照高质量发展要求，坚持安全发展、依法治理；综合运用巡查督查、检查考核、激励惩戒等措施，构建严密的安全生产责任体系；加强组织领导，强化属地管理，完善体制机制，有效防范安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故；促使各级党政领导干部切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局营造良好稳定的安全生产环境。

第三条【目的依据】 实行地方党政领导干部安全生产责任制，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，按照高质量发展要求，坚持安全发展、依法治理，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施，加强组织领导，强化属地管理，完善体制机制，有效防范安全生产风险，坚决遏制重特大生产安全事故，促使地方各级党政领导干部切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局营造良好稳定的安全生产环境。

第四条【工作原则】 实行党政领导干部安全生产责任制，应当坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

自治区实行党政领导干部任期安全生产责任制、非法干预安全生产监管执法责任追究制，党政主要负责人同为安全生产第一责任人，班子其他成员按照“一岗双责”对分管范围内的安全生产负领导责任。

安全生产工作实行考核、奖励和问责制度，表彰奖励先进，尽职照单免责、失职照单追责。

第四条【目的依据】 实行地方党政领导干部安全生产责任制，应当坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

地方各级党委和政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

第二章  党委及其工作机关领导干部的安全生产职责

第二章 职责

第五条【书记职责】 县级以上各级党委主要负责人安全生产职责主要包括：

（一）认真贯彻执行党中央、国务院以及上级党委关于安全生产的决策部署和指示精神，安全生产方针政策、法律法规；

（二）把安全生产纳入党委议事日程和向全会报告工作的内容，每年至少主持召开1次党委常委会专题听取安全生产工作汇报，及时组织研究解决安全生产重大问题；

（三）把安全生产纳入党委常委会及其成员职责清单，督促落实安全生产“一岗双责”制度，实行党政领导干部任期安全生产责任制、安全生产“一票否决”制；

（四）支持人大和政协监督安全生产工作，领导和监督政府、纪检监察机关、法院、检察院履行安全生产职责，统筹协调各方面重视支持安全生产工作；

（五）健全安全生产监督管理机构，科学配置职能和编制，加强安全生产监督管理部门领导班子建设、干部队伍建设，建立与经济社会发展相适应的安全生产监管队伍；

（六）将安全生产纳入经济社会发展全局，纳入国民经济和社会发展考核评价体系，作为衡量经济发展、社会治安综合治理、精神文明建设成效的重要指标和党政领导干部履职述职、政绩考核的重要内容；

（七）大力弘扬生命至上、安全第一的思想，强化安全生产宣传教育和舆论引导，将安全生产方针政策和法律法规纳入党委理论中心组学习内容和干部培训内容。

第五条【目的依据】 地方各级党委主要负责人安全生产职责主要包括：

（一）认真贯彻执行党中央以及上级党委关于安全生产的决策部署和指示精神，安全生产方针政策、法律法规；

（二）把安全生产纳入党委议事日程和向全会报告工作的内容，及时组织研究解决安全生产重大问题；

（三）把安全生产纳入党委常委会及其成员职责清单，督促落实安全生产“一岗双责”制度；

（四）加强安全生产监管部门领导班子建设、干部队伍建设和机构建设，支持人大、政协监督安全生产工作，统筹协调各方面重视支持安全生产工作；

（五）推动将安全生产纳入经济社会发展全局，纳入国民经济和社会发展考核评价体系，作为衡量经济发展、社会治安综合治理、精神文明建设成效的重要指标和领导干部政绩考核的重要内容；

（六）大力弘扬生命至上、安全第一的思想，强化安全生产宣传教育和舆论引导，将安全生产方针政策和法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容和干部培训内容。

第六条【党委领导班子成员职责】 县级以上各级党委常委会成员按照职责分工负责分管行业（领域）、部门（单位）的安全生产工作，安全生产职责主要包括：

（一）组织制定和贯彻落实党中央、国务院以及上级及本级党委关于安全生产决策部署和指示精神，安全生产方针政策、法律法规的具体措施；

（二）督促分管行业（领域）、部门（单位）贯彻执行安全生产方针政策、法律法规和党中央、国务院及上级党委、本级党委安全生产决策部署；

（三）督促分管行业（领域）、部门（单位）健全和落实安全生产责任制，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查；

（四）统筹推进分管行业（领域）、部门（单位）安全生产工作，定期组织分析安全生产形势，及时研究解决安全生产问题。

第七条【党委领导班子成员职责】地方各级党委常委会其他成员按照职责分工，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作，动员社会各界力量积极参与、支持、监督安全生产工作，抓好分管行业（领域）、部门（单位）的安全生产工作。

第七条【组织部职责】 党委组织部门主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）将安全生产纳入领导班子和领导干部考核、任职考察重要内容，作为评价和奖惩使用干部的一项约束性指标；

（二）实行党政领导干部任期安全生产责任制，落实非法干预安全生产监管执法责任追究制度；

（三）把安全生产纳入党政领导干部培训内容，组织开展党政领导干部安全生产专题培训；

（四）加强安全生产监督管理部门领导班子和干部队伍建设。

第八条【宣传部职责】 党委宣传部门主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）加大安全生产宣传教育力度，并纳入本级宣传教育总体之中；

（二）指导相关职能部门制定实施安全生产宣传计划、开展安全生产宣传教育工作；

（三）组织媒体开展普及安全生产法律法规和安全生产基本知识的公益宣传教育活动，指导安全生产舆情监测工作；

（四）组织各新闻媒体做好安全生产突发事件应急新闻报道工作；

（五）将安全生产纳入文明单位创建内容，在文明单位考核中，强化较大以上生产安全事故等关键性指标的硬性约束，实行重特大事故“一票否决”。

第九条【政法委职责】 党委政法部门主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）将安全生产纳入社会治安综合管理内容；

（二）在平安单位考核中，强化较大以上生产安全事故等关键性指标的硬性约束，实行重特大事故“一票否决”；

（三）组织、协调危险物品监督管理和重大危险源管控。

第十条【统战部职责】 党委统战部门主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）将安全生产履职情况作为推荐提名政协委员、推荐党外人士担任政府及部门和司法机关领导职务的重要依据；

（二）负责收集民主党派和无党派人士有关安全生产方面的意见建议，发挥其在安全生产方面参政议政和民主监督作用。

第十一条【编办职责】党委机构编制部门主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）加强安全监管体制建设，科学核定安全生产监督管理部门内设机构、人员编制和下属事业单位；

（二）厘清部门安全生产职责，配合制定安全生产权责清单。

第十二条【农办职责】 党委农村工作部门主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）加强对农业和农村工作中涉及安全生产政策和重大问题的调查研究；

（二）参与制定农村农业安全生产政策，推动建立健全农村安全生产工作体制机制。

第十三条【网信办职责】 网信部门主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）支持、指导网络媒体依法公开生产安全事故信息、事故调查报告及其他有关安全生产事项；

（二）组织网络媒体开展普及安全生产法律法规和安全生产基本知识的公益宣传教育活动，指导安全生产舆情监测工作；

（三）组织查处网络媒体单位利用安全生产问题恶意炒作和新闻敲诈等违纪违法行为。

第三章  政府及其工作部门领导干部的安全生产职责

第十四条【政府主要领导职责】 县级以上各级政府主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）认真贯彻落实党中央、国务院以及上级党委和政府、本级党委关于安全生产工作的决策部署和指示精神，安全生产方针政策、法律法规，依法组织起草安全生产法规草案、制定安全生产政府规章；

（二）把安全生产纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容，组织制定安全生产规划并纳入国民经济和社会发展规划，每半年至少主持召开1次政府常务会议或者专题会议，部署安全生产工作，组织研究解决安全生产突出问题；

（三）组织制定政府领导干部年度安全生产重点工作责任清单并定期检查考核，在政府有关工作部门“三定”规定中明确安全生产职责，检查、督促、指导班子成员抓好职责范围内的安全生产工作；

（四）组织设立安全生产专项资金并列入本级财政预算、与财政收入保持同步增长，加强安全生产基础建设和监管能力建设，保障安全生产监管执法必需的人员、经费和车辆等装备；

（五）严格安全准入标准，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，按照分级属地管理原则明确本地区各类生产经营单位的安全生产监管部门；

（六）建立完善安全生产应急救援体系，批准发布生产安全事故应急预案，依法领导和组织生产安全事故应急救援、调查处理及信息公开工作；

（七）建立健全安全生产考核评价制度、奖励制度，组织考核、奖惩，对考核不合格的实行“一票否决”；

（八）领导本地区安全生产委员会工作，统筹协调安全生产工作，统筹构建安全生产责任体系，加强安全生产监督管理机构建设，科学设置与本地区产业特点和安全生产工作需要相适应的内设机构和支撑保障单位，建设高素质专业化安全监管队伍。

第六条【政府主要领导职责县级以上地方各级政府主要负责人安全生产职责主要包括：

（一）认真贯彻落实党中央、国务院以及上级党委和政府、本级党委关于安全生产的决策部署和指示精神，安全生产方针政策、法律法规；

（二）把安全生产纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容，组织制定安全生产规划并纳入国民经济和社会发展规划，及时组织研究解决安全生产突出问题；

（三）组织制定政府领导干部年度安全生产重点工作责任清单并定期检查考核，在政府有关工作部门“三定”规定中明确安全生产职责；

（四）组织设立安全生产专项资金并列入本级财政预算、与财政收入保持同步增长，加强安全生产基础建设和监管能力建设，保障监管执法必需的人员、经费和车辆等装备；

（五）严格安全准入标准，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，按照分级属地管理原则明确本地区各类生产经营单位的安全生产监管部门，依法领导和组织生产安全事故应急救援、调查处理及信息公开工作；

（六）领导本地区安全生产委员会工作，统筹协调安全生产工作，推动构建安全生产责任体系，组织开展安全生产巡查、考核等工作，推动加强高素质专业化安全监管执法队伍建设。

第十五条【政府班子成员职责】 县级以上各级政府领导班子成员对分管行业（领域）、部门（单位）的安全生产工作负领导责任，其安全生产职责主要包括：

（一）组织分管行业（领域）、部门（单位）贯彻执行党中央、国务院以及上级及本级党委和政府关于安全生产的决策部署和指示精神，安全生产方针政策、法律法规；

（二）组织分管行业（领域）、部门（单位）健全和落实安全生产责任制，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查；

（三）指导分管行业（领域）、部门（单位）把安全生产工作纳入相关发展规划和年度工作计划，从行业规划、科技创新、产业政策、法规标准、行政许可、资产管理等方面加强和支持安全生产工作；

（四）统筹推进分管行业（领域）、部门（单位）安全生产工作，每年定期组织分析安全生产形势，及时研究解决安全生产问题，监督、指导相关部门依法履行安全生产工作职责；

（五）组织开展分管行业（领域）、部门（单位）安全生产专项整治、目标管理、查处违法违规生产经营行为等工作，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，督促重大隐患治理；

（六）负责分管行业（领域）、部门（单位）生产安全事故应急处理的现场组织指挥，分管行业（领域）、部门（单位）发生生产安全事故时，按照应急预案及时赶赴现场，积极协助政府主要负责人做好应急救援和善后处理工作；

（七）按照职责分工，督促、指导相关部门建立城乡规划安全风险管控机制，推动城市安全发展，推行有利于安全生产的财政、税收、价格、政府采购方面的政策措施，开展安全生产宣传教育培训工作。

第九条【政府班子成员职责】县级以上地方各级政府其他领导干部安全生产职责主要包括：

（一）组织分管行业（领域）、部门（单位）贯彻执行党中央、国务院以及上级及本级党委和政府关于安全生产的决策部署，安全生产方针政策、法律法规；

（二）组织分管行业（领域）、部门（单位）健全和落实安全生产责任制，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查；

（三）指导分管行业（领域）、部门（单位）把安全生产工作纳入相关发展规划和年度工作计划，从行业规划、科技创新、产业政策、法规标准、行政许可、资产管理等方面加强和支持安全生产工作；

（四）统筹推进分管行业（领域）、部门（单位）安全生产工作，每年定期组织分析安全生产形势，及时研究解决安全生产问题，支持有关部门依法履行安全生产工作职责；

（五）组织开展分管行业（领域）、部门（单位）安全生产专项整治、目标管理、应急管理、查处违法违规生产经营行为等工作，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制。

第十六条【分管安全生产负责人职责】 县级以上各级政府应当由担任本级党委常委的政府领导分管安全生产工作，对安全生产综合监管工作负领导责任，其安全生产职责主要包括：

（一）组织制定和贯彻落实党中央、国务院以及上级及本级党委和政府关于安全生产决策部署和指示精神，安全生产方针政策、法律法规的具体措施；

（二）协助党委主要负责人落实对安全生产的领导职责，督促落实本级党委关于安全生产的决策部署；

（三）协助政府主要负责人统筹推进本地区安全生产工作，负责领导安全生产委员会日常工作，分析安全生产形势，组织开展安全生产检查、督查、巡查、考核等工作，协调解决安全生产重点难点问题；

（四）负责安全生产工作的综合协调，指导安全监管工作，督促检查安全生产责任制落实和指标控制情况；

（五）组织实施安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制建设，指导安全生产专项整治和联合执法行动，组织查处各类安全生产违法违规行为；

（六）加强安全生产应急救援体系建设，推动建立健全安全生产应急救援基地和专业救援队伍，依法组织或者参与生产安全事故应急救援和调查处理，组织开展生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估；

（七）统筹推进安全生产社会化服务体系建设、信息化建设、诚信体系建设和教育培训、科技支撑等工作。

第八条【分管安全生产负责人职责  县级以上地方各级政府原则上由担任本级党委常委的政府领导干部分管安全生产工作，其安全生产职责主要包括：

（一）组织制定贯彻落实党中央、国务院以及上级及本级党委和政府关于安全生产决策部署，安全生产方针政策、法律法规的具体措施；

（二）协助党委主要负责人落实党委对安全生产的领导职责，督促落实本级党委关于安全生产的决策部署；

（三）协助政府主要负责人统筹推进本地区安全生产工作，负责领导安全生产委员会日常工作，组织实施安全生产监督检查、巡查、考核等工作，协调解决重点难点问题；

（四）组织实施安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制建设，指导安全生产专项整治和联合执法行动，组织查处各类违法违规行为；

（五）加强安全生产应急救援体系建设，依法组织或者参与生产安全事故抢险救援和调查处理，组织开展生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估；

（六）统筹推进安全生产社会化服务体系建设、信息化建设、诚信体系建设和教育培训、科技支撑等工作。

第十七条【部门负责人共同职责】 各部门（单位）党政主要负责人同为本部门（单位）安全生产第一责任人，应当坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，对本部门（单位）的安全生产工作负全面领导责任，其安全生产职责主要包括：

（一）认真贯彻党中央、国务院以及上级和本级党委、政府关于安全生产的决策部署和指示精神，安全生产方针政策、法律法规，把安全生产列入重要议事日程，与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查、同时考核奖惩；

（二）制定部门、行业发展规划时明确安全生产目标、任务措施和工作要求；

（三）了解掌握管辖行业（领域）的安全生产状况，分析安全生产形势，定期向分管领导和安全生产委员会报告安全生产工作情况，重大问题及时报告政府、通报安全生产委员会办公室；

（四）明确一名班子成员分管安全生产工作，检查、督促各班子成员按照“一岗双责”抓好职责范围内的安全生产工作，组织制定并监督实施安全生产制度，定期研究解决安全生产重大事项；

（五）依法设置安全生产监管机构或者明确负责安全生产工作的机构，配备安全生产监管人员或者安全生产工作人员，保障安全生产工作机构、安全风险管控和隐患排查治理、事故应急救援资源配置；

（六）推广应用安全生产先进适用技术，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，组织开展安全生产检查，制定落实生产安全事故防范措施；

（七）建设安全文化，组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全知识，提高安全生产意识和技能；

（八）负责主办的群体性活动和直接管理单位的安全管理；

（九）本行业（领域）、本系统发生生产安全事故，立即按规定报告并派员赶赴现场，组织事故应急救援和善后处理工作，协助事故调查处理。

各部门（单位）分管安全工作的负责人具体组织制定并落实安全生产目标、任务、措施和考核。

各部门（单位）领导班子成员对分管范围内的安全生产负直接领导责任。

第十八条【负有安全监管职责部门和行业主管部门职责】 依法对涉及安全生产事项负有审查批准、行政处罚、行政强制职责的部门是负有安全监管职责的部门。其主要负责人的安全生产职责除本细则第十七条的规定外，还应包括：

（一）按照职责分工，依照有关法律、法规、规章和标准，对涉及安全生产的事项实施审查；

（二）建立并实施重大隐患治理督办制度；

（三）拟定并监督实施有关行业（领域）安全生产政策、标准；

（四）依法监督检查安全生产情况，查处安全生产违法行为，加强协作配合和信息共享，落实自治区安全生产举报奖励制度；

（五）建立安全生产信息发布制度，定期发布安全生产信息，记录企业安全生产责任信息；

（六）建立执法行为审核制度、重大行政执法决策制度、执法纠错和执法信息公开制度，依法推送执法信息至信用中国（新疆）和企业信用信息系统（新疆），接受社会监督和舆论监督；

（七）依照有关法律、法规、规章和职责分工，组织或参与调查处理生产安全事故；

（八）加强与公安、检察、审判、监察机关的协调配合，完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。

行业（领域）主管部门主要负责人的安全生产职责除本细则第十七条的规定外，还应包括：

（一）制定本行业（领域）安全生产标准和安全生产管理制度的指引性规定，指导生产经营单位建立健全安全生产管理制度。

（二）将安全生产工作纳入本行业（领域）发展规划；

（三）在制定产业政策时充分考虑安全生产要求；

（四）按照职责分工和法律法规要求准，对涉及安全生产的事项实施审查；

（五）在本行业（领域）建立并实施重大隐患治理督办制度；

（六）对本行业（领域）安全生产违法行为实行联合惩戒；

（七）组织开展本行业（领域）安全生产专项检查；

（八）承担安委会专业委员会相关工作。

第十九条【安监】 安全生产监督管理部门是安全生产的综合监管部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）牵头起草、实施本级安全生产专项规划；

（二）指导协调、监督检查本级各部门和下级政府安全生产工作，监督、巡查、考核并通报安全生产工作情况；

（三）负责职责范围内的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹领域的安全生产许可，特种作业人员许可，承担危险化学品安全生产监管联席会议日常工作。

（四）监督生产安全事故调查处理，依法组织生产安全事故调查处理工作，组织开展事故整改措施落实情况评估。综合管理生产安全事故统计分析工作，分析预测安全生产形势，发布安全生产信息；

（五）负责安全生产应急管理，组织指导和协调安全生产应急救援工作，组织指导安全生产专业应急救援能力建设工作；

（六）推进安全文化建设，检查指导安全生产宣传教育工作，组织开展安全生产宣传活动和舆情监测工作；

（七）指导协调安全生产科学技术研究和推广工作，监督管理安全生产社会化服务机构、注册安全工程师和安全评价、检测检验工作，推进企业安全生产标准化工作；

（八）建立实施企业生产经营过程安全责任追溯制度，记录领导干部非法干预安全监管执法信息并向组织部门、纪检监察机关报告；

（九）履行安全生产委员会办公室职责。

有立法权的人民政府的安全生产监督管理部门主要负责人的安全生产职责还应包括：

（一）起草安全生产中长期立法规划、安全生产法规规章，拟订安全生产政策；

（二）管理安全生产标准化技术委员会，统筹提出安全生产地方标准立项计划。

第二十条【经信】 经济和信息化部门是民爆物品生产销售领域和有色、化工专业建设工程质量安全领域的负有安全监管职责的部门，是机电、化工、建材、轻工、纺织领域的行业主管部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）制定实施有利于安全生产的产业政策，在相关行业发展规划、政策法规、标准规范和技术改造等方面统筹考虑安全生产，把安全生产纳入技术改造项目管理程序，支持工艺技术先进的建设项目，依法依规推动落后产能退出；

（二）负责机电、化工、建材、轻工、纺织的行业管理；

（三）支持相关行业重大安全技术改造项目、安全生产领域重大信息化项目，落实技术改造项目重大安全风险“一票否决”；

（四）负责职责范围内的民用爆炸物品生产、销售环节和专业建设工程施工的安全监管，制定实施相关生产安全事故应急预案，负责危险化学品生产储存的行业规划和布局；

（五）负责道路机动车辆生产企业及其产品的监督管理，会同有关部门推动安全防护产业、应急产业发展；

自治区经济和信息化委员会主要负责人的安全生产职责还 应包括：将园区安全生产工作纳入自治区园区绩效考核评价体系，对自治区级工业园区安全生产进行监督指导，并履行组织国内首次使用化工工艺安全可靠性论证的职责。

第二十一条【公安】 公安部门是消防、道路交通和危险物品公共安全领域的负有安全监管职责的部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）负责消防安全工作，负责职责范围内的消防行政审批、监督检查、火灾扑救和重大灾害事故及其他以抢救人员生命为主的应急救援等工作，指导专职消防队、志愿消防队；

（二）负责道路交通安全管理工作，预防道路事故、维护道路交通通行秩序，负责职责范围内机动车辆、驾驶人许可和监督管理工作，依法开展机动车报废工作；

（三）负责放射性物品、危险化学品和烟花爆竹的公共安全管理，负责职责范围内的剧毒化学品购买、运输和烟花爆竹运输、燃放环节安全监管，牵头烟花爆竹“打非”案件查处工作，负责民用枪支使用单位的安全监督管理工作；

（四）负责民用爆炸物品的公共安全管理，监督指导民用爆炸物品购买、运输、储存、爆破作业安全监管，查处非法运输、储存、销售民用爆炸物品的违法犯罪行为，查处爆破作业单位违法提供爆破作业服务行为；

（五）监督、指导焰火晚会、灯会和文化、体育、商业或集会游行等大型群众性活动安全管理；

（六）承担道路交通安全工作部门联席会议、油气田及输油管道安全保护工作领导小组的日常工作，组织、指导、监督打孔盗油等破坏油气管道违法犯罪行为的查处工作；

（七）监督指导道路交通事故、火灾事故调查处理工作，统计分析发布相关安全信息；参加有关生产安全事故调查处理，指导查处涉及安全生产的刑事案件、治安管理案件、妨碍公务案件。

第二十二条【环保】 环境保护部门是危险废弃物处置领域的负有安全监管职责的部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）负责危险废物经营资质许可和环境安全监督管理工作；

（二）监督管理危险废物的收集、储存、利用和处理处置，组织或者参与危险化学品环境污染事故和生态破坏事件调查处理，负责危险化学品事故现场的应急环境监测；

（三）指导协调生产安全事故次生环境事件的应对工作。

第二十三条【住建】 住房和城乡建设部门是房屋和市政工程建设、城镇燃气领域的负有安全监管职责的部门，是住房城乡建设行业主管部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）完善城乡建设规划安全风险评估与论证机制，依据城乡规划合理开展企业选址和基础设施建设、居民生活区空间布局，监督指导落实重大安全风险“一票否决”；

（二）负责职责范围内的房屋和市政基础设施建设、城市轨道交通建设施工安全监督管理和城镇燃气经营活动的审查审批和监督管理，加强建筑材料消防安全性能监督管理；

（三）监督指导城市供水、热力、垃圾填埋场等市政公用设施建设、运营安全和应急管理，监督指导房产、物业管理行业和农村安居房建设以及城市区域内户外广告设施安全；

（四）把消防设施、安全设施依法经设计审查情况纳入核发施工许可证审查范围，把安全距离符合情况纳入建设用地规划、建设工程规划许可审查范围；

（五）把城市防火、防爆、抗震、防洪、防涝、防范自然灾害和人民防空建设规划等安全要求，纳入城乡规划编制审查内容。保障安全生产基础设施的规划、选址；

（六）加强城乡建设系统安全生产应急管理体系建设，制定实施有关应急预案；

（七）牵头组织、推进安全发展示范城市建设，推动构建系统性、现代化的城市安全保障体系。

自治区住房和城乡建设厅主要负责人的安全生产职责还应包括：还应当将安全生产纳入风景名胜区、世界自然遗产地发展规划，指导风景名胜区、世界自然遗产地安全生产工作。

第二十四条【交通】 交通运输部门是交通建设施工、水上交通、危险货物运输企业等领域的负有安全监管职责的部门，是交通运输、交通建设领域的行业主管部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）监督指导公路、水路和城镇公共交通行业安全生产和应急管理，监督实施公路、水路安全生产政策、规划和应急预案，指导有关安全生产和应急救援体系建设；

（二）负责水上交通安全监督管理和水上交通安全事故的应急救援和调查处理，负责水路运输及其运输工具的市场准入和监督管理工作；

（三）负责公路、水运工程安全监督管理工作，监督实施公路、水运工程建设安全生产政策、制度和技术标准。落实公路建设项目安全评价、安全设计审查制度；

（四）监督交通运输基础设施管理和维护，组织实施公路安保工程，负责公路危险路段和道路交通隐患点段治理；

（五）配合有关部门查处车辆运输安全违法行为，监督营运车辆经营者按规定安装具有行驶记录功能的卫星定位装置，监督运输企业落实安全生产和道路运输车辆动态监控主体责任；

（六）监督指导运输线路、运营车辆、运输站场和车辆维修、驾驶员培训单位安全管理工作。拟定并监督实施经营性机动车营运安全标准，指导机动车维修、营运车辆综合性能检测管理。负责道路运输经营许可和监督管理；

（七）负责城市轨道交通运营安全监督工作；

（八）承担治理车辆超限超载领导小组办公室的日常工作。

第二十五条【水利】 水利部门是水利建设领域的负有安全监管职责的部门，是水行业主管部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）监督指导水库、水电站、大坝的安全监管和病险水库的除险加固，负责水利水电工程设施、防洪设施、水库大坝及水利工程的安全监管，监督实施水利水电工程建设有关政策、制度、标准和事故应急预案；

（二）牵头负责河道采砂监督管理工作，并对采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全进行监督管理；

（三）监督指导渔业安全生产工作，指导渔业船舶作业和渔港水域渔业船舶交通安全监督管理。

第二十六条【农业】 农业部门是农业、农机、农药安全领域的负有安全监管职责的部门，是农业行业主管部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）指导农业各产业安全生产工作，监督实施农业安全生产政策、规划和应急预案；

（二）负责农机、大型工程机械的许可和监督管理，指导农机作业安全和维修管理，指导农机登记、安全检验、事故处理、农机驾驶人员培训和考核发证工作；

（三）监督管理农药和硝基类肥料生产经营，指导农药和硝基类肥料使用安全；

（四）监督管理农村沼气工程施工安全，指导沼气使用安全。

第二十七条【旅游】 旅游部门是旅游领域的负有安全监管职责的部门，是旅游行业主管部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）组织实施旅游安全法规、政策、标准；

（二）负责职责范围内的景区和宾馆饭店、农家乐、滑雪场等的安全监督管理工作，发布旅游安全预警信息；

（三）会同有关部门对旅游安全实行综合治理，督促旅游企业落实建设项目施工、交通、特种设备的法规制度和标准；

（四）监督检查旅行社企业的安全生产及应急管理工作，指导规范其他旅游企事业单位的安全生产及应急管理工作；

（五）会同有关部门监督、指导户外运动休闲旅游安全、户外徒步穿越、汽车越野旅游项目和户外运动俱乐部安全。

第二十八条【畜牧】畜牧部门是草原防火领域的负有安全监管职责的部门，是畜牧行业主管部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）监督畜牧相关环节产业安全生产工作，组织实施畜牧业安全生产政策、规划和应急预案；

（二）监督草原防火和草原火灾扑救工作，会同有关部门开展草原火灾调查处理工作。

第二十九条【林业】 林业部门是森林防火领域的负有安全监管职责的部门，是林业行业主管部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）监督林业系统安全生产监督管理工作；

（二）负责组织、指导、协调、监督检查林业有害生物防控、森林防火和森林火灾扑救工作，拟定并组织实施林业有害生物防控、森林防火规划和应急预案；

（三）负责林业有害生物防控、森林防火和森林火灾扑救安全管理工作。

第三十条【质监】 质量技术监督部门是特种设备领域的负有安全监管职责的部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）负责特种设备安全监察工作，负责特种设备的生产、经营、使用、检测检验和特种设备相关机构、人员的监督管理；

（二）负责权限内特种设备事故应急救援和调查处理工作；

（三）负责烟花爆竹和劳动防护用品生产环节的质量监督，负责权限内危险化学品及其包装物、容器生产许可证监督管理和生产环节质量监督；

（四）负责安全生产地方标准的立项、编号、对外通报、批准和发布工作；

（五）支持安全生产检测检验机构依法取得检测检验资质。

第三十一条【煤管】 煤炭工业管理部门是煤矿领域的负有安全监管职责的部门，是煤炭行业主管部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）依法拟定并实施煤炭产业发展规划、煤田地质勘探规划、煤田灭火规划和煤矿安全生产规划、法规制度及规范、标准；

（二）牵头推进煤炭资源整合和煤矿企业重组，监督指导煤矿整顿关闭、淘汰落后产能和隐患排查治理、安全风险管控工作；

（三）负责煤矿建设项目设计审批、煤矿工程质量认证、煤矿联合试运转批复及项目竣工验收，负责煤矿注册安全工程师监督管理工作；

（四）统计分析煤矿生产安全事故情况，发布煤矿安全生产信息；

（五）组织、协调、指导煤矿事故应急救援工作，参与煤矿生产安全事故调查处理；

（六）承担煤矿整顿关闭工作联席会议、煤矿瓦斯防治部门协调领导小组、煤矿产业结构优化升级领导小组办公室、煤矿瓦斯治理领导小组办公室的日常工作。

自治区煤炭工业管理局主要负责人的安全生产职责还应包括：承担国家下放的煤矿安全生产许可职责。

第三十二条【能源】 能源部门是能源领域的负有安全监管职责的部门，是能源行业主管部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）监督职责范围内能源建设项目落实安全生产“三同时”制度；

（二）依法主管油气管道保护工作，指导、督促有关单位履行管道保护职责；

自治区能源局主要负责人的安全生产职责还应包括：承担电力行业地方监管职责，参与大型油库安全监管和应急保障。

第三十三条【气象】 气象部门是气象领域的负有安全监管职责的部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）负责提供气象灾害监测、预报、预警及气象灾害风险评估信息，负责生产安全事故应急救援气象保障工作；

（二）负责雷电灾害风险评估和安全防御组织管理工作，负责防雷检测单位资质管理，承担气象部门负责的防雷装置设计审核和工程竣工验收、防雷设施的安全检查；

（三）负责升放无人驾驶自由气球、系留气球的资质管理和升放无人驾驶气球、系留气球的审批和安全检查，负责人工影响天气作业的安全检查、人员培训和事故防范工作。

第三十四条【邮政】 邮政管理部门是邮政领域的负有安全监管职责的部门，是邮政行业主管部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）负责邮政行业安全监督管理工作，负责邮政行业运行安全的监测、预警和应急管理，保障邮政通信与信息安全；

（二）监管邮政市场，监督管理寄递服务企业，监督相关企业建立安全生产制度，落实安全生产措施，依法查处寄递危险物品的违法违规行为。

第三十五条【民航】 民航新疆管理局是民航领域的负有安全监管职责的部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）承担民航飞行安全和地面安全监管责任，负责民用航空许可和监督管理，负责危险品航空运输监管、民用航空器运行评审工作；

（二）监督管理民航空中交通管制、通信导航监视、航行情报、航空气象服务和民航安全检查、机场应急救援工作；

（三）负责民用机场的场址、总体规划、工程初步设计、不停航施工、机场使用许可管理工作，负责民用机场专业工程项目的设计审查、工程质量监督和行业验收；

（四）负责民用机场净空保护区内建设项目净空审核工作。

第三十六条【能源办】 国家能源局新疆监管办公室是能源领域的负有安全监管职责的部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）负责电力系统运行安全监督管理工作，制定、实施重大电力生产安全事故应急救援预案；

（二）负责电力建设项目施工备案管理和电力建设工程施工安全监督管理；

（三）依法组织电力事故调查。

第三十七条【通信】 新疆通信管理局是通信领域的负有安全监管职责的部门，是通信行业主管部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）监督通信企业建立安全生产制度，落实安全生产措施；

（二）负责通信建设工程施工安全监管工作；

（三）组织通信企业开展公益性安全生产宣传、信息发布工作，负责生产安全事故应急通信保障工作。

第三十八条【教育】 教育部门是教育行业主管部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）监督指导各类学校（含幼儿园）的安全管理工作，指导制定突发事件应急预案和落实防范安全事故的措施，将学校有关设施通过相关安全审查情况纳入拟开办学校审查内容；

（二）将安全教育纳入学校教育内容，监督指导幼儿园、中小学和中等职业学校、高等院校开展安全教育活动；

（三）落实自治区校车安全管理办法，监督指导学校教学实验室、学生校外社会实践和其他集体活动的安全管理；

（四）承担中小学校舍安全工程领导小组成员单位协调工作，组织实施中小学、幼儿园校舍安全工程监督检查工作。

自治区教育厅主要负责人的安全生产职责还应包括：会同有关部门拟定和实施安全生产专业人才培养、教育政策，加强安全生产科学学科建设，发展安全生产普通高等教育和职业教育。

第三十九条【民政】 民政部门是民政行业主管部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）将安全生产工作纳入社区建设、文明社区和文明村镇评选体系，督促、指导乡镇（街道）、社区（村）安全建设工作；

（二）协助做好生产安全事故善后和事故死亡人员殡葬监督管理工作；

（三）监督指导民政福利机构、救助站、福利院和殡葬设施、设备、场所等的安全生产工作；

（四）依法加强对安全生产社会团体的登记管理。

第四十条【商务】 商务部门是商贸行业主管部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）把安全生产纳入现代流通业和现代服务业发展规划；

（二）监督指导商贸流通企业的安全生产工作；

（三）牵头监督管理汽车回收拆解、二手车交易市场行业；监督管理成品油流通，依法查处成品油流通企业违法违规行为。

自治区商务厅主要负责人的安全生产职责还应包括：牵头负责对外投资合作企业安全生产监督指导工作。

第四十一条【民宗】 民族宗教事务部门是民族宗教行业主管部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）监督指导宗教活动场所安全生产工作，指导宗教活动场所制定实施应急预案、完善应急措施；

（二）负责宗教活动的安全监督管理，对没有有效安全防范措施、应急措施的大型宗教活动的申请不予批准，监督批准的大型宗教活动的主办方落实安全管理责任；

（三）指导宗教活动场所、宗教教职人员开展安全知识宣传教育。

第四十二条【文化】 文化部门是文化行业主管部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）监督、指导文化从业单位、文艺演出安全生产工作，指导文化从业单位制定实施应急预案、完善应急措施；

（二）负责文物修缮及文物保护范围内工程施工的许可和监督管理；

（三）将文化娱乐场所有关设施通过相关安全审查情况纳入拟开办文化娱乐场所审查内容；

（四）将安全生产工作纳入社区文化建设、乡镇文化馆和村文化室建设内容，加强安全生产的文学艺术宣传，配合开展安全生产和普及安全生产基本知识的公益宣传教育活动。

第四十三条【卫计】 卫生计生部门是卫生行业主管部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）指导伤亡事故医疗救护工作；

（二）监督指导医疗机构危险化学品、医疗废弃物、放射性物品安全处置管理工作，监督卫生医疗机构建立安全管理制度和应急预案，落实危险物品和用电、消防安全防范措施；

（三）将医疗卫生机构有关设施通过相关安全审查情况纳入拟开办医疗卫生机构审查内容，将医疗卫生机构消毒供应室验收情况和医疗机构用房消防安全检查情况纳入已开办医疗机构年审校验内容；

（四）负责危险化学品毒性鉴定的管理工作。

第四十四条【体育】 体育部门是体育行业主管部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）监督公共体育设施安全运行，监督体育单位建立实施安全管理制度和应急预案，组织制定体育比赛活动应急预案；

（二）监督高危险体育行业运动项目、规模较大的重要体育活动的安全管理工作；

（三）监督信鸽放飞有关安全工作，组织信鸽放飞时遵守机场净空保护有关规定；

（四）会同有关部门监督指导户外运动安全。

第四十五条【粮食】 粮食部门是粮食行业主管部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）监督粮食行业安全生产，督促相关单位完善安全设施、粮食加工设备安全技术措施；

（二）监督管理所属粮库、粮油生产经营单位安全生产。

第四十六条【食药监】 食品药品监督管理部门是食品药品行业主管部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）把餐饮服务单位的燃料使用安全、电气和厨房机械安全等纳入餐饮服务经营者审查内容；

（二）在实施行政许可、执法检查中监督药品生产经营者履行安全生产主体责任、落实安全生产规定。

第四十七条【人防】 人防部门是人防行业主管部门，其主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）监督人防工程规划，配合建设部门做好人防工程建设过程中的安全生产工作；

（二）监督人防工程平战转换中的安全生产和消防安全工作。

第四十八条【发改】 发展改革部门主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）把安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划以及相关发展规划，推动完善产业政策，调整优化产业结构；

（二）按照管理权限审核上报、审批安全监管基础设施、执法能力、应急救援体系建设项目，依据国家批复的建设项目规划，争取国家补助投资，支持本级安全监管能力建设项目，并监督检查投资执行情况；

（三）按照项目基本建设程序，依法办理建设项目审批、核准和备案手续，矿山、金属冶炼和危险物品建设项目依法经安全审查；

（四）推进产业结构优化升级，根据国家产业结构调整指导目录，严格控制引进高安全风险项目，参与淘汰落后工艺和无法达到基本安全生产条件的产能以及矿山整顿关闭工作；

（五）把安全生产纳入诚信体系建设重要内容，组织协调对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员实施联合惩戒。

第四十九条【科技】 科技部门主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）将安全生产科技进步纳入中长期科技发展规划和科技计划，支持、引导企业增加安全生产研发资金投入；

（二）组织指导安全生产重大科技攻关、基础研究和应用研究，指导安全生产科研成果转化应用；

（三）在科学技术奖励工作中，对安全生产领域重大研究成果予以积极鼓励，引导社会力量参与安全生产科技成果转移转化工作。

自治区科技厅主要负责人的安全生产职责还应包括：开展安全生产新技术、新工艺、新装备的成果鉴定、组织评奖，将安全生产工作纳入高新技术产业开发区绩效考核评价体系。

第五十条【司法】司法行政部门主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）将安全生产法律法规纳入普法内容，指导、协调有关部门宣传普及安全生产法律法规知识；

（二）监督涉及安全生产的法律服务机构及人员，指导律师等法律服务人员为受到生产安全事故伤害的人员及其家属提供法律服务；

（三）监督指导安全生产专业性、行业性人民调解组织；

（四）指导法律服务人员参与安全生产民事和行政公益诉讼。

自治区司法厅主要负责人的安全生产职责还应包括：监督管理监狱、教育矫治（戒毒）系统的安全生产工作。

第五十一条【财政】 财政部门主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）监督管理中央下拨和地方财政安全生产预防及应急相关资金；

（二）把安全生产专项资金纳入财政预算，统筹安排安全生产建设项目及安全监管能力建设资金，保障安全监管执法费用；

自治区财政厅主要负责人的安全生产职责还应包括：监督安全生产专项资金、工伤预防资金的提取和使用。

第五十二条【人社】人力资源社会保障部门主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）推进安全监管执法人员分类管理工作；

（二）将安全生产纳入职业教育、继续教育和农民工培训教育内容，监督指导技工学校、职业培训机构的安全生产工作；

（三）会同有关部门制定实施安全生产人才政策、规划、计划，按照国家规定落实安全工程职称评审制度，组织注册安全工程师资格考试；

（四）配合有关部门把安全生产纳入政绩业绩考评体系，作为考核、奖惩党政领导干部的约束性指标；

（五）评比表彰安全生产领域先进集体和先进工作者，协助落实对有关责任人员的安全生产责任追究；

（六）指导劳动安全卫生集体合同订立工作，查处损害女职工劳动健康和违法使用童工的行为；

（七）监督工伤预防经费的提取、使用和效果评估，配合有关部门做好工伤预防宣传培训项目的组织实施。

第五十三条【国土】 国土资源部门主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）查处擅自改变土地用途危及公共安全的违法行为；

（二）合理布局探矿权、采矿权，依法查处非法采矿、破坏性采矿和以采代探、无证勘查，会同有关部门查处超层越界开采等违法行为；

（三）监督指导地质灾害防治、矿山闭坑工作，督促推进矿山地质环境恢复治理工作；

（四）负责地质勘查管理，监督指导直属单位安全生产工作。

第五十四条【国资】 国有资产监督管理部门主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）把安全生产纳入直接监管企业经营业绩考核体系，把事故防控和主要负责人履行安全生产职责情况作为约束性指标；

（二）对直接监管企业履行出资人安全生产职责，参与直接监管企业生产安全事故调查，监督落实事故责任追究。

第五十五条【工商】 工商行政管理部门主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）配合开展危险化学品、烟花爆竹等危险物品和消防产品的市场监管工作，依法打击违法经营行为；

（二）对吊销、撤销安全生产许可的单位依法变更经营范围或者注销登记，对擅自从事相关经营活动情节严重的依法撤销登记或者吊销营业执照，按照职责分工查处无照经营行为；

（三）督促市场主办单位加强安全管理；

（四）组织广告从业单位开展安全生产公益广告活动。

第五十六条【广电】 新闻出版广电部门主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）监督管理所属单位及设施、设备的安全生产工作；

（二）组织指导新闻、出版、广播、电影、电视等单位开展安全生产宣传教育，对安全生产工作进行舆论监督；

（三）组织广播电台、电视台等新闻媒体配合有关部门开展安全生产重大宣传活动，组织开展安全生产公益宣传教育活动；

（四）依法依规查处利用安全生产问题恶意炒作和新闻敲诈等违纪违法行为。

第五十七条【金融办】 金融工作部门主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）指导金融机构开展符合条件的安全生产设施融资租赁业务，鼓励金融机构和社会资本加大对安全产业的投入和扶持；

（二）将安全生产纳入企业征信系统，积极采纳安全生产信用评价结果，完善和实施有利安全生产的信贷、证券、保险政策。

第五十八条【法制】 政府法制办公室主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）组织开展对部门实施有关安全生产规章的执法检查，对有关安全生产方面的行政许可、行政处罚、行政检查等行政执法行为进行监督，办理政府有关安全生产的复议案件，监督指导安全生产行政复议工作；

（二）监督指导涉及政府批复的事故调查报告的行政诉讼案件应诉工作。

自治区人民政府法制办公室主要负责人的安全生产职责还应包括：

（一）统筹规划自治区人民政府安全生产立法工作；

（二）审修有关安全生产的法规、规章草案；

（三）组织有关安全生产规章、规范性文件的一致性审查工作。

第五十九条【保监】 中国保监会新疆监管局主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）监督、支持保险经营机构开展安全生产责任保险业务；

（二）配合有关部门推行安全生产责任保险，监督指导保险经营机构执行安全生产责任保险行业差别费率、浮动费率机制。

第六十条【供销社】 供销社主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）指导供销社系统安全生产工作；

（二）负责所属企业、单位安全生产管理。

第六十一条【其他单位】 政府其他工作部门以及部门管理的二级单位，按照政府批准的“三定”规定和有关法律、法规赋予的职责，负责本部门、本行业或者本系统的安全生产工作。

第四章  社会团体领导干部的安全生产职责

第六十二条【工会】 工会主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）维护劳动者的合法权益，监督生产经营单位遵守安全生产法律法规情况；

（二）调查研究安全生产工作中涉及职工合法权益的重大问题，参与拟订安全生产政策、措施、制度和法规、规章草案；

（三）参与和推动职工安全生产培训和教育工作，组织开展“安康杯”竞赛和其他群众性安全生产活动；

（四）参加事故调查处理，监督整改和防范措施落实，协助受伤害的从业人员获得赔偿；

（五）组织指导基层工会劳动保护监督检查委员会、工会劳动保护监督检查员、工会小组劳动保护检查员开展工作，加强工会劳动保护检查员队伍建设；

（六）将取得安全生产显著成绩的单位和个人纳入劳动模范评选范围。

自治区总工会主要负责人的安全生产职责还应包括：会同有关部门分行业制定劳动安全卫生集体合同。

第六十三条【妇联】妇联主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）把以人为本、关注安全、关爱生产的安全文化理念融入平安家庭创建体系；

（二）组织开展群众性安全生产活动，提高妇女安全生产意识；

（三）做好妇联管理的幼儿园所的安全生产工作；

（四）组织宣传女职工劳动保护法规知识，维护妇女、儿童安全生产合法权益。

第六十四条【团委】 共青团主要负责人的安全生产职责主要包括：

（一）会同安全生产监督管理部门组织开展“青年安全生产示范岗”活动，组织开展群众性安全生产活动；

（二）组织宣传未成年工劳动保护法规知识，维护青年安全生产合法权益。

第五章  考察考核

第三章 考核考察

第六十五条【督查制度】 县级以上各级党委、政府应当把对下级党委、政府和本级各部门（单位）党政领导干部落实安全生产责任制情况纳入督查督办重要内容，定期进行督促检查。

第十条【督查制度】把地方党政领导干部落实安全生产责任情况纳入党委和政府督查督办重要内容，一并进行督促检查。

第六十六条【巡查制度】 建立完善各级党委和政府安全生产巡查工作制度，对下级党委、政府和本级各部门（单位）定期开展安全生产巡查，推动安全生产责任和措施落实。巡查结果作为被巡查党委、政府和部门（单位）党政领导干部考核、奖励和使用的重要参考。

第十一条【督查制度】  建立完善地方各级党委和政府安全生产巡查工作制度，加强对下级党委和政府的安全生产巡查，推动安全生产责任措施落实。将巡查结果作为对被巡查地区党委和政府领导班子和有关领导干部考核、奖惩和使用的重要参考。

第六十七条【考核制度】 县级以上各级党委和政府实行安全生产考核制度，对下级党委、政府和本级各部门（单位）安全生产工作、年度目标任务完成情况进行全面评价，并将考核情况与部门（单位）党政领导干部的履职评定挂钩。

对政府及负有安全生产监督管理职责的部门、行业主管部门党政领导干部的考核，依照《自治区安全生产目标管理办法》执行。

第十二条【督查制度】建立完善地方各级党委和政府安全生产责任考核制度，对下级党委和政府安全生产工作情况进行全面评价，将考核结果与有关地方党政领导干部履职评定挂钩。

第六十八条【纳入相关考核内容】 在对各级党委、政府和部门（单位）党政领导干部的年度考核、目标责任考核、绩效考核、文明单位考核、平安单位考核以及其他考核中，应当考核其安全生产情况和落实安全生产责任情况，并将其作为确定考核结果的重要参考，按有关规定实行安全生产“一票否决”。

第十三条【纳入相关考核内容】在对地方各级党委和政府领导班子及其成员的年度考核、目标责任考核、绩效考核以及其他考核中，应当考核其落实安全生产责任情况，并将其作为确定考核结果的重要参考。

地方各级党委和政府领导班子及其成员在年度考核中，应当按照“一岗双责”要求，将履行安全生产工作责任情况列入述职内容。

第六十九条【履职报告】 各级党委、政府及其主要负责人，应当按照“一岗双责”的要求，将履行安全生产工作责任情况列入述职内容，每年向上级党委、政府提交安全生产工作报告；负有安全监管职责的部门和行业和主管部门应当每年向本级党委、政府提交安全生产工作报告。

安全生产委员会办公室应当结合安全生产巡查、考核，对下级党委、政府及其主要负责人和本级党委、政府有关部门（单位）及其主要负责人安全生产履职情况进行综合评定，评定结果报本级党委组织部。

第七十条【考察】 党委组织部门在考察党政领导干部拟任人选时，应当考察其履行安全生产工作职责情况。

各部门（单位）在推荐、评选党政领导干部作为奖励人选时，应当考察其履行安全生产工作职责情况。

第十四条【考察】  党委组织部门在考察地方党政领导干部拟任人选时，应当考察其履行安全生产工作职责情况。

有关部门在推荐、评选地方党政领导干部作为奖励人选时，应当考察其履行安全生产工作职责情况。

第七十一条【责任考核公开】 实行安全生产责任考核情况公开制度。定期采取适当方式公布或者通报党委、政府和部门（单位）及其党政领导干部安全生产责任考核结果。

第十五条【责任考核公开  】实行安全生产责任考核情况公开制度。定期采取适当方式公布或者通报地方党政领导干部安全生产工作考核结果。

第六章  表彰激励

第四章 表彰奖励

第七十二条【表彰奖励1】 对在加强安全生产工作、承担安全生产专项重要工作、参加抢险救护等方面取得显著成绩和重要贡献的党政领导干部，上级党委和政府应当按照有关规定给予表彰奖励。

县级以上安全生产监督管理部门应当会同人力资源和社会保障部门每3年评比、表彰奖励1次安全生产先进集体、先进个人。

第十六条【表彰奖励1】    对在加强安全生产工作、承担安全生产专项重要工作、参加抢险救护等方面作出显著成绩和重要贡献的地方党政领导干部，上级党委和政府应当按照有关规定给予表彰奖励。

第七十三条【表彰奖励2】 对在安全生产工作考核中成绩优秀的地区、部门（单位）及其领导干部，上级党委、政府或者有关部门应当按照有关规定给予记功或者嘉奖。

政府及负有安全生产监督管理职责的部门、行业主管部门在安全生产目标管理考核中评为先进的，依照《自治区安全生产目标管理办法》对有功人员给予奖励。

第十七条【表彰奖励1】   对在安全生产工作考核中成绩优秀的地方党政领导干部，上级党委和政府按照有关规定给予记功或者嘉奖。

第七章  责任追究

第五章 责任追究

第七十四条【追责情形】 党政领导干部在落实安全生产工作责任中存在下列情形之一的，应当按照有关规定进行问责：

（一）未按规定履行本细则第二章、第三章、第四章所规定职责的；

（二）阻挠、干涉安全生产监管执法或者生产安全事故调查处理工作的；

（三）对迟报、漏报、谎报或者瞒报生产安全事故负有领导责任的；

（四）对发生生产安全事故负有领导责任的；

（五）有其他应当问责情形的。

第十八条【追责情形】地方党政领导干部在落实安全生产工作责任中存在下列情形之一的，应当按照有关规定进行问责：

（一）履行本规定第二章所规定职责不到位的；

（二）阻挠、干涉安全生产监管执法或者生产安全事故调查处理工作的；

（三）对迟报、漏报、谎报或者瞒报生产安全事故负有领导责任的；

（四）对发生生产安全事故负有领导责任的；

（五）有其他应当问责情形的。

第七十五条【追责方式】 对存在本细则第七十四条情形的责任人员，应当根据情况采取通报、诫勉、停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职或者处分等方式问责；问责对象涉嫌职务犯罪的，由监察机关依法调查处置。

对存在本细则第七十四条情形的部门（单位），应当予以通报。

第十九条【追责情形】对存在本规定第十八条情形的责任人员，应当根据情况采取通报、诫勉、停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职或者处分等方式问责；涉嫌职务违法犯罪的，由监察机关依法调查处置。

第七十六条【一票否决】 严格落实安全生产“一票否决”制度，对因生产安全事故被追究领导责任的党政领导干部，在相关规定时限内，取消考核评优和评选各类先进资格，不得晋升职务、级别或者重用任职。

第二十条【追责情形】  严格落实安全生产“一票否决”制度，对因发生生产安全事故被追究领导责任的地方党政领导干部，在相关规定时限内，取消考核评优和评选各类先进资格，不得晋升职务、级别或者重用任职。

第七十七条【从重】 对工作不力导致生产安全事故人员伤亡和经济损失扩大，或者造成严重社会影响负有主要领导责任的党政领导干部，应当从重追究责任。

第二十一条【从重对工作不力导致生产安全事故人员伤亡和经济损失扩大，或者造成严重社会影响负有主要领导责任的地方党政领导干部，应当从重追究责任。

第七十八条【从轻】 对主动采取补救措施，减少生产安全事故损失或者挽回社会不良影响的党政领导干部，可以从轻、减轻追究责任。

第二十二条【从重】对主动采取补救措施，减少生产安全事故损失或者挽回社会不良影响的地方党政领导干部，可以从轻、减轻追究责任。

第七十九条【免责情形】 对职责范围内发生生产安全事故，经查实已经全面履行了本细则第二章、第三章、第四章所规定职责和法律法规规定相关职责，并全面落实了党委和政府有关工作部署，或者因不可抗力导致生产安全事故的，不予追究有关党政领导干部的责任。

第二十三条【免责情形】 对职责范围内发生生产安全事故，经查实已经全面履行了本规定第二章所规定职责、法律法规规定有关职责，并全面落实了党委和政府有关工作部署的，不予追究地方有关党政领导干部的领导责任。

第八十条【终身责任】 党政领导干部对发生生产安全事故负有领导责任且失职失责性质恶劣、后果严重的，不论是否已经调离转岗、提拔或者退休，都应当严格追究其责任。

第二十四条【免责情形】地方党政领导干部对发生生产安全事故负有领导责任且失职失责性质恶劣、后果严重的，不论是否已调离转岗、提拔或者退休，都应当严格追究其责任。

第八十一条【追责规则】 实施安全生产责任追究，应当依法依规、实事求是、客观公正，根据岗位职责、履职情况、履职条件等因素合理确定相应责任。

第二十五条【免责情形】实施安全生产责任追究，应当依法依规、实事求是、客观公正，根据岗位职责、履职情况、履职条件等因素合理确定相应责任。

第八十二条【追责分工】 对本细则规定应当问责的，由纪检监察机关、组织人事部门和安全生产监督管理部门按照权限和职责分别负责。

第二十六条【免责情形】存在本规定第十八条情形应当问责的，由纪检监察机关、组织人事部门和安全生产监管部门按照权限和职责分别负责。

第八章  附则

第六章 附则

第八十三条【职责延续】 部门（单位）因机构改革职能调整的，由职能接续的部门（单位）承担相应的安全生产职责。

第八十四条【各地贯彻要求】 自治区各部门（单位）应当根据本细则制定安全生产责任清单并向社会公布，各地可以制定本细则的实施办法。

第二十七条【各地贯彻要求】 各省、自治区、直辖市党委和政府应当根据本规定制定实施细则。

第八十五条【解释】 本细则由自治区安全生产监督管理局商自治区党委组织部、编制委员会办公室解释。

第二十八条【解释】 本规定由应急管理部商中共中央组织部解释。

第八十六条【施行日期】 本细则自2018年X月1日起施行。

第二十九条【施行日期】 本规定自2018年4月8日起施行。